依照党中心、国务院布置，2020年8月31日至9月30日，中心第六生态环境维护督察组对国家动力局展开了第二轮第二批中心生态环境维护督察。2021年1月29日，督察组向国家动力局反应了《国家动力局中心生态环境维护督察陈述》，并在陈述中指出了上述许多问题，遣词十分严峻。其间许多问题被中心生态环境维护督察组以为是国家动力局“生态环境维护没有摆上应有高度”、“遵循习总书记重要指示指示不行深化”、“推动动力产业结构布局调整不行到位”、“统筹推动动力展开与生态环保不行有力”等。

　　为此。8月31日，国家动力局发布遵循执行中心生态环境维护督察陈述反应问题整改计划，提出了64项整改方法，新时期我国的动力展开思路也逐渐明晰坚决。

　　问题1.党的十九大陈述将推动动力出产和消费革新，构建清洁低碳、安全高效的动力体系作为加速生态文明体制变革，建造美丽我国的重要组成部分。动力职业与生态环境维护亲近相关，动力开发使用会对生态环境构成较大压力，开发主体以国有企业为主，特别间心企业占有肯定份额。国家动力局作为动力职业主管部分，是否将习生态文明思维执行到方针拟定、规划编制、职业处理全过程，是否结实树立新展开理念，把生态环境维护摆上应有方位，关于推动动力职业绿色展开、转型展开至关重要。经过谈心说话和作业交流，发现国家动力局对此知道还不到位。

　　整改方针：增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，推动习生态文明思维学思用贯穿、知信行一致。坚持绿水青山便是金山银山理念，实在增强统筹推动动力展开与生态环境维护的政治自觉、思维自觉、举动自觉。

　　（1）进步站位，把深化学习遵循执行习生态文明思维作为重要政治使命。坚决扛起生态环境维护的政治职责，坚决不移饯别习生态文明思维，强化执行《中共国家动力局党组关于进一步深化习总书记重要指示指示遵循执行作业的定见》（国能党组〔2019〕67号），经过党组理论学习中心组学习、局党组会专题学习等方法第一时间传达学习习总书记有关重要指示指示。习总书记关于生态文明建造的重要论说，安排大局党员干部认真学习，深刻领会思维内在，实在做到学懂弄通做实。将中心生态环境维护督察整改使命执行状况作为各级党安排民主生活会的对照查看内容，逐条清晰整改方法。完善充分“三会一课”内容，定时展开习生态文明思维专题学习及训练活动。充分运用网站及新媒体途径，以新闻动态、理论文章、事例解析等方法，进一步深化宣扬遵循习生态文明思维，及时跟进中心生态环境维护督察整改展开状况。完善层层压实职责、细化职责分工、强化机制流程的遵循执行作业体系，严厉布置处理，树立作业台账，每季度汇总习总书记等中心领导同志指示指示遵循执行状况并召局面党组会审议，每半年展开一次“回头看”总结，加强盯梢执行，构成作业闭环，保证件件有着落、事事有成效。（职责单位：归纳司牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　问题2.一些同志以为，动力范畴最重要的是保供，首要是管好产多少煤、发多少电，以为执行“管职业有必要管环保”尚不具备条件。还有的同志以为，动力范畴一些产业布局不合理、过度开发问题，首要都是其他部分和当地构成的，没有做到与动力展开有机交融、一体考虑，这也是导致我国动力职业长时间粗豪式展开的重要原因。

　　整改方针：用习生态文明思维装备头脑，实在做到真学真懂真信真用，进步思维知道，理顺作业机制，充分干部力气，改进部队结构，不断进步推动生态文明建造的才能。

　　（2）强化理论装备。深化展开党员干部教育训练，将习生态文明思维作为党的十九届五中全会精力“学习周”、青年干部教育训练等重要内容，安排党员干部深化体系展开学习；环绕深化推动“四个革新、一个协作”动力安全新战略，构建清洁低碳、安全高效的动力体系，在局党组理论学习中心组和青年理论学习小组展开学习研讨，推动学习遵循习生态文明思维走深走实；活跃遴派干部参加中心党校（国家行政学院）、闻名高校等举行的研修班、专题班，进步生态环保处理才能。（职责单位：机关党委（人事司）牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　（3）进一步理顺生态环保作业机制。依照中心关于生态优先、绿色展开的要求，进一步健全机制，清晰职责部分，完善相关部分职责安排设置，充分干部力气，优化部队专业结构。（职责单位：机关党委（人事司）牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　（4）加强查核监督。充分发挥干部查核的“指挥棒”效果，将生态文明建造作为年度查核的一项重要内容，查核领导干部坚持正确政绩观，推动绿色展开的状况和实践成效，不断进步党员领导干部推动生态文明建造的才能，建造高素质专业化动力干部部队。（职责单位：机关党委（人事司）牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　问题3.对习总书记在“加速我国动力结构调整的主张”“祁连山生态环境整治获得展开 筑牢生态安全屏障需要攻坚”“雾霾成因和处理的浅显知道”等有关资料上的重要指示精力，满足于办结“交账”，在加强全体策划、长效推动处理问题方面做得不行，习惯于就事论事、统筹研讨动力展开与生态环境维护少，与相关部分调和研讨方针、归纳推动处理问题不行。

　　整改方针：加强顶层规划，推动构成与相关部分加着重和、统筹推动的作业机制，加强对当地和企业的催促辅导，继续推动问题处理。

　　（5）强化动力规划对优化动力结构、推动生态文明建造的引领效果。研讨编制“十四五”动力规划，进一步杰出生态环境维护和大气污染防治内容，加大动力结构优化调整力度，强化相关的动力展开方针使命。加强动力规划与疆土空间、生态环保等专项规划的联接，在规划中清晰与相关部分的协同机制、监管机制及后续点评机制。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年6月）

　　（6）做好动力范畴碳达峰碳中和作业。活跃参加《2030年前碳达峰举动计划》等文件拟定作业，研讨出台《动力碳达峰施行计划》，细化动力范畴执行行动及配套方针。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年12月）

　　（7）加强省级动力规划联接批阅作业。辅导各地编制省级动力规划，依照规则程序展开联接批阅作业，保证国家级动力规划、分范畴规划和省级规划调和一致。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年12月）

　　问题4.为执行《大气污染防治举动计划》，国家动力局提出建造动力基地到京津冀等关键区域的12条输电通道，计划2017年年末前悉数建成投产。但实践有2条通道滞后一年才建成，1条通道至督察时还未建成。

　　整改方针：推动陕北神木至河北南网扩建送出工程（至督察时未建成）建成投产。

　　（8）推动加速跨省区输电通道工程建造。依照国家电力规划等文件要求，催促相关电力企业压实主体职责，及时调和加速建造展开，保证陕北神木至河北南网扩建送出工程于2020年末前建成投产。（职责单位：电力司；完结时限：立行立改，工程已于2020年11月建成投产）

　　（9）加强对跨省区通道规划建造的调和、监测。加强与相关电力企业的交流对接，亲近盯梢监测通道建造展开，加强源网荷储有序联接，及时调和处理存在的问题困难。（职责单位：电力司；完结时限：2021年关键推动雅中―江西、陕北―湖北输电通道建造，力求年内建成投产，继续推动相关通道建造作业）

　　问题5. 《打赢蓝天保卫战三年举动计划》要求，到2020年京津冀、长三角区域承受外送电量份额比2017年显着进步。到2019年末，京津冀和长三角区域承受外送电份额别离仅比2017年进步4.1个百分点和2.7个百分点，上升份额不显着。

　　整改方针：在保证电力体系安全安稳前提下，添加京津冀及周边区域、长三角区域受电规划，进一步优化进步区域接纳外送电规划。

　　（10）进步输电通道运转功率。进步京津冀、长三角区域外受电通道运转功率。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　（11）推动关键工程建造。推动山西送电京津冀电网优化改接工程建造。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　（12）推动跨省区输电通道建造。推动白鹤滩―江苏、白鹤滩―浙江通道核准建造。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　（13）做好新增受电通道研讨证明作业。在“十四五”电力展开规划编制过程中做好京津冀、长三角区域新增外受电通道的研讨证明作业。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　问题6.合理操控动力消费总量、应对气候改变是党中心、国务院统筹国际国内两个大局作出的严重战略决议计划，是推动经济高质量展开和生态文明建造的有力抓手。对此，国家动力局从推动高质量展开和绿色展开的高度去知道问题不行，遵循执行党中心、国务院决议计划布置不行坚决，2015年以来除参加其他部分安排的查核作业外，未对当地动力消费总量操控状况施行有用监管。

　　整改方针：严厉执行碳达峰、碳中和方针要求，在“十四五”规划中清晰提出动力消费双控要求，协作有关部分，对当地动力消费“双控”状况施行继续监督。

　　（14）把规划作为执行“双控”的重要抓手。活跃参加拟定《完善动力消费总量和强度双操控度计划》《“十四五”节能减排归纳作业计划》《关于坚决遏止“两高”项目盲目展开的告诉》等文件，在动力规划中清晰动力消费双控要求，加强省级动力规划联接批阅。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、监管司协作；完结时限：2021年12月）

　　（15）加强动力“双控”方针使命执行状况监监察看。加强当地动力消费根底数据核算和局势剖析猜测作业。协作宏观经济归纳部分做好动力消费总量点评查核，安排展开规划施行状况监管。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、监管司协作；完结时限：2021年12月）

　　问题7.统筹考虑保证动力安全和生态环境维护不行，对动力严重工程、严重项目开发建造使命安排的多，但对配套生态环境维护行动要求的少。

　　整改方针：加强全体策划布置，构成统筹推动动力展开与生态环境维护规划计划体系和作业机制。完善动力展开方针性文件的编制要求，动力绿色低碳转型展开与生态环境维护有机交融、一体布置。

　　（16）结实树立新展开理念，充分体现生态优先、绿色展开要求。在每年的全国动力作业会议计划中提出清晰要求，统筹推动动力高质量展开和生态环境维护。在全国动力作业会议典型经验交流环节，专门安排推动动力绿色展开经验交流。发挥动力委员会办公室效果，深化研讨保证动力安全和应对气候改变、加强生态环境维护等关键难点热点问题。继续加强遵循执行习生态文明思维和生态环境维护有关重要指示指示的监察督办。（职责单位：归纳司牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月）

　　（17）健全动力规划体系和年度执行机制。依照动力展开与生态环境维护有机交融、一体布置的要求，研讨编制“十四五”动力规划及电力、煤炭、油气等分范畴规划，拟定出台年度施行定见，愈加清晰生态环境维护要求，愈加杰出绿色展开的详细行动。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年12月）

　　问题8.2015年，当地上报的《山西霍东矿区全体规划》未提及霍泉泉域维护。当年，国家动力局在批复时没有提出异议。2016年12月，矿区全体规划环境影响陈述书查看定见指出这一问题后，国家动力局未跟进辅导有关区域执行相关要求。

　　整改方针：依照霍东矿区全体规划环评要求，催促山西省有关方面完结霍泉水源违规挖掘问题整改。

　　（18）辅导催促当地完结霍泉水源违规挖掘问题整改。会同生态环境部及有关专家，实地辅导催促山西省有关方面赶快展开整改作业，责令相关煤矿合规取用岩溶水，采纳节约用水、加强矿井水处理等方法，并及时上报整改完结状况。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　（19）强化煤炭资源开发生态环境维护的准则束缚。与生态环境部一起加强方针研讨，标准煤炭矿区全体规划环评处理，有用发挥规划环评的束缚效果和源头操控效果。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年8月）

　　问题9.党的十八大以来，党中心把生态文明建造归入我国特色社会主义作业“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思维新战略，构成习生态文明思维。但国家动力局在施行职责、拟定方针、编制规划、安排作业等方面没有充分体现党中心、国务院关于推动生态文明建造和加强生态环境维护的决议计划布置和作业要求。

　　整改方针：清洁低碳、安全高效的动力体系顶层规划愈加完善，执行行动愈加清晰详细，加强方针拟定、规划编制和职业处理，构成动力展开与生态环境维护有机交融、一体布置的作业机制，推动动力与生态环境调和展开。

　　（20）健全动力法令法规。有用联接执行生态环境维护、应对气候改变国家自主奉献方针要求，推动《动力法》《电力法》《煤炭法》制修订作业获得显着展开。（职责单位：法改司牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月）

　　（21）加速构建动力绿色展开新格局。深化学习遵循习总书记在联合国大会和气候大志峰会上的重要讲话精力，安排编制关键区域动力展开规划，优化区域动力展开布局，大力展开非化石动力，推动动力清洁高效使用，厚实推动动力绿色低碳转型展开。（职责单位：规划司牵头，各部分各单位协作；完结时限：2021年12月）

　　问题10.动力法是动力职业变革展开的根底性法令，对动力范畴生态文明建造和生态环境维护具有重要效果。但国家动力局遵循执行习生态文明思维不行到位，研讨提出立法主张，一度连续传统作业思路，在提出的《中华人民共和国动力法（主张稿）》及《中华人民共和国动力法（送审稿）》中，侧重于标准动力开发使用等环节，对促进动力清洁低碳转型展开等方面聚集不行。

　　整改方针：加强与有关部分交流，在《动力法》审议过程中，充分体现促进动力绿色低碳转型和生态环境维护的准则要求。

　　（22）加速立法进程。完结报送国务院的《动力法（送审稿）》修正，加着重和推动，按程序加速作业进程。（职责单位：法改司牵头，各部分各单位协作；完结时限：继续推动）

　　（23）加强交流调和。环绕整改方针和整改方法，加强与国务院有关部分的交流调和，活跃协作对送审稿的查看修正。（职责单位：法改司牵头，各部分各单位协作；完结时限：继续推动）

　　问题11.修订《中华人民共和国煤炭法》过程中，在推行绿色开发技能，促进煤炭会集使用，归纳处理采煤沉陷等方面考虑不行。

　　整改方针：《煤炭法》修订作业中进一步加强推行绿色开发技能、促进煤炭会集使用、归纳处理采煤沉陷等方面的法令规则，修正相关条款，与生态环境维护法令相调和。

　　（24）强化生态环境维护相关法令研讨。安排专家对《煤炭法》修订草稿触及的绿色挖掘技能、煤炭会集使用、采煤沉陷区处理方面的条款进行研讨，并对照督察陈述反应定见完善采煤沉陷区归纳处理相关条款。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年6月）

　　（25）修正完善《煤炭法》相关条款。做好与《大气污染防治法》联接，修正《煤炭法（修订草案送审稿）》，将第二十九条修正为“煤矿企业应当展开煤炭洗选加工，配套建造选煤厂，进步煤炭质量和使用功率”；将第四十三条修正为“国家支撑进口契合质量标准的煤炭，弥补国内煤炭商场需要”。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年6月）

　　问题12.在《中华人民共和国电力法》修订中，对生态环境维护相关内容体系规划和全体统筹不行，比方，在支撑可再生动力方面，修订主张稿中相关保证准则不行清晰详细。

　　整改方针：加强与有关部分的交流，在《电力法》审议修正过程中，充分体现支撑可再生动力展开等方面的内容。

　　（26）加速《电力法》修订。修正《电力法（修订送审稿）》，推动支撑可再生动力消纳方面的准则建造。（职责单位：法改司牵头，电力司、核电司、新动力司、监管司、安全司协作；完结时限：立行立改）

　　（27）加强相关准则建造。修正《电力法（修订送审稿）》，有针对性地充分支撑可再生动力展开的有关内容。（职责单位：法改司牵头，电力司、核电司、新动力司、监管司、安全司协作；完结时限：2021年6月）

　　（28）加强作业联接交流。环绕整改方针和整改方法，加强与有关部分的交流调和，活跃协作对《电力法（修订送审稿）》的查看修正。（职责单位：法改司牵头，电力司、核电司、新动力司、监管司、安全司协作；完结时限：继续推动）

　　问题13.2013年至2017年，国家动力局批阅的煤炭矿区全体规划中有22个规划早于环评查看定见，其间11个规划环评滞后，其他11个至今没有处理规划环评。2013年9月，批复《内蒙古成功矿区全体规划》（修编），将原有成功西二矿田拆分为西二、西三两个矿田，进一步加重对典型草原的损坏。

　　整改方针：将11个至今没有处理规划环评的全体规划分类处置。催促辅导当地有关部分，加速整改内蒙古成功矿区内有关煤矿生态环保问题。

　　（29）对早于环评查看定见的矿区全体规划分类处置。关于11个规划环评滞后但已补齐的矿区全体规划，要求当地及时安排规划环境影响的盯梢点评。关于11个至今没有处理规划环评的矿区全体规划，按期限处理规划环评、中止施行等方法进行分类处置。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　（30）催促辅导当地完结有关煤矿生态环保问题整改。催促辅导内蒙古自治区有关方面针对内蒙古成功矿区西三煤矿存在的生态环保问题，提出整改计划并安排执行。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　（31）完善煤炭矿区全体规划处理顶层规划。加强与生态环境部等部分的调和，从准则层面将煤炭矿区全体规划环评查看定见作为规划批阅的重要依据，未依法进行环评的煤炭矿区全体规划，不得安排施行。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年8月）

　　问题14.《大气污染防治举动计划》要求，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目制止配套建造自备燃煤电站，国家动力局作业推动不力，计划2018年出台的《燃煤自备电厂标准建造和运转专项处理计划》迄今仍未出台，一些大气污染防治关键区域很多建造自备电厂，不只导致燃煤总量操控方针失败，并且显着加重区域大气污染物排放。

　　（32）布置标准燃煤自备电厂处理。辅导当地有关部分，按要求进一步标准处理燃煤自备电厂，优化资源配置，促进公平竞争。（职责单位：电力司牵头，监管司、各派出安排协作；完结时限：立行立改）

　　（33）制止违规新建燃煤自备电厂。催促各地严厉执行国家有关文件要求，在2021年印发的文件中再次清晰相关要求，制止新（扩）建燃煤自备电厂，制止将燃煤自备电厂放在工业项目中存案或以各种名义在国家规划外核准，坚决查办新发生违规建造的状况。（职责单位：电力司牵头，监管司、各派出安排协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　（34）加强燃煤自备电厂数据处理。树立全国火电根底数据信息途径，全面整理包含燃煤自备电厂在内的火电机组根底数据，加强剖析研讨，夯实职业处理根底。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　问题15.近年来，我国可再生动力展开迅速，对削减大气污染物排放发挥了活跃效果，但在适合大规划展开光电风电的“三北”区域，消纳问题仍是最大限制。构成弃光弃风问题的原因十分复杂，但作为职业处理部分，可再生动力消纳方面存在方针调和不力等问题。

　　整改方针：出台《关于树立健全清洁动力消纳长效机制的辅导定见》，保证清洁动力继续坚持合理消纳水平。

　　（35）树立健全长效机制。研讨拟定《关于树立健全清洁动力消纳长效机制的辅导定见》，从完善清洁动力规划机制、健全清洁动力消纳商场机制、全面进步电力体系调理才能、立异清洁动力消纳形式、加强清洁动力消纳监管等方面加大作业力度，树立健全清洁动力消纳长效机制。（职责单位：电力司牵头，法改司、规划司、核电司、新动力司、监管司、安全司协作；完结时限：2021年12月）

　　（36）加大清洁动力消纳监管力度。会同当地动力主管部分对清洁动力消纳使用状况进行监管。（职责单位：电力司牵头，法改司、规划司、核电司、新动力司、监管司、安全司、各派出安排协作；完结时限：继续推动）

　　（37）加强清洁动力开发布局引导。经过科学研讨承认清洁动力使用率方针、加强清洁动力消纳才能剖析，引导各地合理承认清洁动力开发规划、布局和时序。（职责单位：电力司牵头，规划司、核电司、新动力司协作；完结时限：继续推动）

　　（38）加强统筹调和。推动电源和电网、惯例电源和清洁动力调和展开，及时处理清洁动力消纳使用问题。（职责单位：电力司牵头，核电司、新动力司协作；完结时限：继续推动）

　　问题16.弃风弃光率核算方法不一致，存在数据不实状况。如，某一企业2020年实践弃电量为332万千瓦时，但只上报141万千瓦时，缩水近60%。

　　（39）研讨出台《光伏电站弃光率核算和核算方法》。在《风电场弃风电量核算方法（试行）》的根底上，安排职业有关方面研讨起草光伏发电弃电率核算和核算方法，出台《光伏电站弃光率核算和核算方法》，标准职业弃风弃光核算核算，保证数据实在精确。（职责单位：新动力司；完结时限：2021年11月）

　　（40）对当地和企业加强辅导。《光伏电站弃光率核算和核算方法》出台后，及时安排训练，辅导当地和企业做好相关作业。（职责单位：新动力司；完结时限：2021年12月）

　　（41）强化盯梢监督。按月核算弃风弃光数据，发现问题及时会同相关单位处理，按季度发布弃风弃光数据，承受社会监督，不断完善风电光伏职业的技能标准体系。（职责单位：新动力司；完结时限：立行立改并继续推动）

　　问题17.跨省区外送电是处理新动力消纳的重要手法，但14条相关输电通道中2条通道运送可再生动力份额缺少1%。

　　整改方针：2021年，晋北至江苏、锡盟至泰州特高压直流运送可再生动力电量份额别离超越20%、10%，悉数在运通道（不含西南水电基地送出等100%可再生动力运送通道）运送可再生动力电量份额均匀超越30%。

　　（42）研讨拟定相关辅导定见。印发《国家展开变革委 国家动力局关于推动电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》。（职责单位：电力司；完结时限：2021年3月）

　　（43）调和进步可再生动力运送份额。调和晋北至江苏、锡盟至泰州特高压直流送受两边承认年度输电计划，显着进步2021年可再生动力运送份额。（职责单位：电力司牵头，新动力司协作；完结时限：2021年12月）

　　（44）做好相关方法的研讨证明作业。在“十四五”电力展开规划编制过程中，做好进步通道运送可再生动力份额相关方法的研讨证明作业。（职责单位：电力司；完结时限：2021年12月）

　　问题18.2017年6月，中共中心办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然维护区生态环境问题的通报指出，各部分要坚决把生态文明建造摆在大局作业的杰出位置抓住抓实抓好，坚决扛起生态文明建造的政治职责。2018年5月，习总书记在全国生态环境维护大会上着重，各相关部分要施行好生态环境维护职责，谁的孩子谁抱，管展开的、管出产的、管职业的部分有必要按“一岗双责”的要求抓好作业。但从督察状况看，国家动力局思路还没彻底改变，依然较多沿用曩昔的做法，没有执行管职业有必要管环保的职责。

　　整改方针：把生态文明建造摆在大局作业的杰出位置抓住抓实抓好，树立健全长效机制，构成“上下联动、相互协作”“自动监管、自动作为”的准则安排，执行好管职业有必要管环保职责。

　　（45）强化动力职业监管。加强职业监管统筹调和，强化对派出安排的辅导，把生态环保要求贯穿到动力监管作业全过程，推动构成动力监管部队“上下联动、相互协作”“自动监管、自动作为”的新格局。（职责单位：监管司牵头，规划司、科技司、电力司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年12月）

　　问题19.充填式挖掘对处理煤矸石使用、进步资源挖掘率、削减生态损坏和环境污染等具有重要意义。国家动力局拟定的《煤矿充填挖掘作业辅导定见》施行7年来，全国充填挖掘的煤炭产值仅约800万吨，占全国煤炭总产值的0.2%。近三年新增煤矸石发生量约为6.5亿吨，而用于井下充填仅占3%左右。

　　整改方针：研讨完善方针，量体裁衣推行充填挖掘技能，促进煤矿企业施行充填挖掘。

　　（46）推行煤矿充填挖掘技能。会同生态环境部等单位展开专题调研，研讨剖析限制煤矿充填挖掘使用难的原因。安排当地和关键煤炭企业举行专题会议，交流煤矿充填挖掘施行先进经验，辅导当地量体裁衣推行充填挖掘技能。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　（47）加强对使用充填挖掘技能的体系策划。在煤炭工业展开“十四五”规划编制作业中，将充填挖掘作为关键研讨内容，承认“十四五”期间煤炭职业充填挖掘的有关要求，鼓舞煤炭企业量体裁衣使用煤矿充填挖掘技能。修订《煤炭法》过程中，把量体裁衣选用充填挖掘等绿色挖掘技能清晰列入有关条款。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年8月）

　　（48）研讨完善促进充填挖掘方针体系。加强方针研讨，与生态环境部一起出台方针文件，要求技能可行、经济合理的条件下优先选用井下充填技能处置煤矸石，多措并重促进充填挖掘。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年8月）

　　问题20.国家动力局设有6个区域动力监管局、12个省监管办公室，但在日常作业中首要注重商场建造与监管、电力安全监管、电力行政许可、行政法律、动力保供使命执行等问题，对生态环保状况自动注重、干预不行。

　　整改方针：完善动力监管重要事项陈述准则，在年度监管作业关键使命清单中清晰加强生态环保监管的详细要求，把生态环境维护方针执行状况，细化到各派出安排的日常事务中。

　　（49）加强生态环保相关事项报送。拟定施行《动力监管重要事项陈述准则》，要求各派出安排将中心生态环境维护督察整改执行状况、非化石动力消纳状况等作为关键报送内容。（职责单位：监管司牵头，各派出安排协作；完结时限：2021年12月）

　　（50）安排派出安排展开监管。印发《2021年动力监管作业关键》《2021年动力监管关键使命清单》，安排派出安排展开清洁动力消纳状况归纳监管、煤电筛选落后产能作业专项监管等。（职责单位：监管司牵头，电力司、新动力司、各派出安排协作；完结时限：2021年12月）

　　（51）清晰加强生态环保监管要求。在定时举行的动力监管作业例会中，清晰要求各派出安排更多注重生态环境维护方针执行状况，加强与当地生态环保部分交流协作，自动监管，自动作为，发现问题及时抄送当地生态环保部分。（职责单位：监管司牵头，相关司、相关作业单位、各派出安排协作；完结时限：2021年12月）

　　（52）疏通生态环保投诉告发。进一步疏通12398动力监管热线接纳途径，催促派出安排不断强化投诉告发处理力度，对触及动力监管职责的生态环保投诉告发事项，依法依规进行处理。（职责单位：监管司牵头，各派出安排协作；完结时限：继续推动）

　　问题21.在审阅产能置换作业中不谨慎，呈现部分重复代替问题。山西省阳泉煤业集团南庄煤矿年产200万吨，其间140万吨产能别离于2017年8月、2018年1月置换给西上庄煤矿和七元煤矿建造；后又将南庄煤矿悉数产能依照申领中心财政奖补资金煤矿进行折算后置换给温家庄煤矿，有42万吨/年产能方针重复使用。对此，国家动力局于2019年6月予以认可。

　　整改方针：调整山西温家庄煤矿产能置换计划，催促辅导有关当地依据状况改变及时动态调整产能置换计划。

　　（53）立行立改调整相关产能置换计划。催促辅导山西省有关部分对山西温家庄煤矿改扩建项目产能置换计划进行调整，上报国家动力局承认。计划已于2020年末前调整完结。（职责单位：煤炭司；完结时限：立行立改）

　　（54）在全国层面安排展开“回头看”。触类旁通，协作钢铁煤炭职业化解过剩产能和脱困展开作业部际联席会议办公室展开产能置换计划执行状况“回头看”，要求有关当地对已承认的产能置换计划进行全面自查，保证产能置换方针执行到位。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　问题22.已列入国家2017年关停筛选计划中的单个机组一向处于正常发电状况，以应急备用之名行发电之实。

　　（55）督导完结机组关停撤除。催促有关部分对单个机组施行关停撤除，对关停撤除作业施行监管，现场查看关停撤除状况。（职责单位：电力司牵头，监管司、相关派出安排协作；完结时限：2021年6月）

　　（56）加强应急备用电源处理。协作国家展开变革委，按要求安排展开2021年各地应急备用和调峰电源建造计划点评，加强对各地应急备用电源的计划点评和运转处理。（职责单位：电力司牵头，监管司、相关派出安排协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　问题23.《打赢蓝天保卫战三年举动计划》清晰要求，2020年年末前，关键区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内燃煤小锅炉和落后燃煤小热电悉数关停整合，但到2019年年末仍有少数燃煤小热电没有关停或完结晋级改造。国家动力局在牵头执行此项方针使命中，统筹调和不行，压力传导缺少。

　　整改方针：会同相关部分认线万千瓦及以上热电联产供热半径15公里范围内落后燃煤小热电关停整合。

　　（57）完结关停整合使命。催促辅导当地和有关企业再次整理关键区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的落后燃煤小热电状况，依据国家关于加强应急备用电源建造最新方针拟定关停整合并转计划，继续督导完结有关使命。（职责单位：电力司牵头，监管司、相关派出安排协作；完结时限：2021年12月）

　　（58）展开煤电筛选落后使命专项监管。2021年内施行煤电筛选落后产能作业专项监管，对相关状况展开监监察看。（职责单位：电力司牵头，监管司、相关派出安排协作；完结时限：2021年12月）

　　（59）继续推动煤电筛选落后产能作业。“十四五”期间，会同有关部分，继续推动煤电筛选落后产能作业，催促辅导当地按年度拟定并施行煤电筛选落后产能作业计划，加强监监察看。（职责单位：电力司牵头，监管司、相关派出安排协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　问题24.《国务院关于煤炭职业化解过剩产能完结脱困展开的定见》要求，全面施行煤炭产能布告和依法依规出产许诺准则，催促煤矿严厉按布告产能安排出产。但国家动力局在产能布告作业中，产能布告与项目环评缺少联接，部分煤矿布告产能与环评批复产能不一致。督察组检查3个省（区）发现，121个煤矿布告产能大于环评批复产能30%以上。

　　整改方针：联合有关部分，加强各地布告产能与项目环评的联接，辅导当地有关部分催促煤矿企业依法依规安排出产。

　　（60）加强产能布告与项目环评联接。与生态环境部一起印发标准性文件，相关部分安排展开的煤矿产能核增作业应依法展开环境影响点评，各级展开变革（动力主管）部分在环评手续完结后布告煤矿产能改变状况。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年8月）

　　（61）对布告（核增产能）与环评批复产能不一致的前史遗留问题进行分类处置。联合国家展开变革委、生态环境部、矿山安监局等部分，提出分类处置计划，印发告诉，要求相关当地抓住施行。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　（62）催促煤矿企业执行环境维护有关规则。辅导当地有关部分依照职责分工催促煤矿企业严厉执行煤矸石排放等环境维护有关规则，依法依规安排出产。（职责单位：煤炭司；完结时限：2021年12月）

　　问题25.2016年以来，两轮中心生态环境维护督察向被督察当地和企业反应很多涉动力范畴的生态环境问题，作为职业主管部分，国家动力局对辅导催促和调和推动当地整改注重不行，必定程度上存在“与己无关”的心态。

　　整改方针：构成当地和企业动力范畴生态环保问题整改的联接机制，加强事务辅导催促，推动各项问题得到有用整改执行。

　　（63）整理动力范畴存在的生态环境问题。会同当地动力主管部分体系整理2016年以来两轮中心生态环境维护督察发现的动力范畴问题及其整改展开状况。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年6月）

　　（64）实在推动问题整改。继续盯梢中心生态环境维护督察发现的动力范畴问题，加大联接调和、催促辅导力度，推动相关问题整改到位；触类旁通，标准和加强动力职业处理。（职责单位：规划司牵头，科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新动力司协作；完结时限：2021年12月阶段性完结并继续推动）

　　我国电力网于1999年正式上线运转，是我国电力展开促进会主力的全国性电力职业门户网站。

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